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当天晚上，县衙内，苏言与刘文敏商议起城外流民的安置问题。
在苏言说出了自己想要将流民安置在城外的田地上的想法后，刘文敏眉头微蹙，说道：
“将军，县城周围的大片土地都是城内几家乡绅的田产，我们只能把流民安置在更远的荒地上，而且那些荒地大部分是位于地势崎岖的山林之中。”
“难道就没有多少好地了吗？”苏言皱着眉头问道。
“没有。”刘文敏摇了摇头，无奈道：“我翻了翻县衙的卷宗，也问了问在这里为官多年的主簿，发现县城周围的大部分田地都被乡绅通过各种手段占有，另外，我还发现了一个大问题——那些乡绅似乎存在有隐报佃户的情况，登记在册的佃户人数和他们实际拥有的并不符合。”
“这会造成什么影响？”苏言问道。
他问完，心里就有了答案，隐报人口，不就是为了少交赋税吗？
刘文敏的回答也证明了他的心底的答案，他说道：“我朝一向是按人头税进行征税的，乡绅地主隐瞒佃户人口，就可以减少所需要缴纳的税金。
另外，这些乡绅家中还有亲属考上了举人，按我朝规定，举人免税……”
刘文敏话没说完，就被苏言打断了，后者面色微沉，道：“此等弊端必须废除，也必须纠正，乡绅地主逃税或是免税，只会将压力都堆积在平民百姓头上，严苛重赋，最终导致百姓揭竿而起。
前事不忘后事之师，我们既然已经明白了弊端在哪，就应该及时更正，小小的德化县城就是最好的起点。”
“您想怎么做？”
刘文敏惊讶地看着苏言，问道，他虽然是系统产生的人物，可见识也是被局限于这个时代，无法像苏言一样有斩钉截铁的改革决心。
“土地改革，摊丁入亩！”
“摊丁入亩？”
刘文敏低声咀嚼着这四个字，想要自行理会这四个字的含义，可最终还是失败了，只能眨巴着眼睛，用求知的目光看向苏言。
苏言也没有故意卖关子，他解释道：“所谓摊丁入亩，便是将丁银摊入田赋征收，废除人头税，丁银与田赋统一以田亩为征收对象，同时废除士人免税，任何人都要缴税”
虽然苏言对清朝没有太多好感，可他也不得不承认，清朝的某些政策的确有“借鉴”之处。
刘文敏听言，很快明白了背后的影响，惊道：“若是将丁银摊入田赋，乡绅地主将会负担更重的赋税，平民百姓的负担也会减轻了。
将军，摊丁入亩倒是不失为一个好办法，不过，我们若是要在全县推行，只怕会引起乡绅地主的不满，甚至会逼得他们联合清军对付我们。”
苏言冷笑一声，道：“我还求之不得他们反抗我呢，那帮乡绅地主家中屯粮众多、金银满堂，给我们‘慰军’的却只有那么点，还要我感恩戴德不成？我正愁没有借口对付他们，夺取他们家中的储备！”
听着苏言如此杀气腾腾的话语，刘文敏知道，他是对那些乡绅地主颇为不满了，既然如此，刘文敏也不再多说什么，站起来说道：“将军，属下这就回去撰写新规，待明日交于您过目后，即可于全县推广！”
……
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